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    见大家都频频点头，他继续说：“我们的mín zhǔzhèng fǔ不同于封建制度下的官衙、不同于北洋zhèng fǔ、国民zhèng fǔ以搜刮民脂民膏、作威作福为目的，而是以为辖区内各阶层民众服务，帮助他们摆脱贫困、远离苦难、保障他们拥有参政权、受教育权、劳动权为宗旨的新型zhèng

    抱着这样的目的，我想我们的工作目标就很明确了。就是尽量地减轻农民、商人沉重的赋税地租、减少徭役兵役安心从事自己的农业生产和商业贸易，指导广大农民改进农业生产技术、兴修水利提高粮食产量、发展养殖业丰富市场增加收入。zhèng fǔ投资改造县乡公路连接到村方便农副产品流通，创办中小学校让寒门子弟也能接受免费教育。”

    邓宝珊等确实听说过归绥mín zhǔzhèng fǔ的做法，可真做起来很难，他忍不住问道：“归绥的政策我们知道一些，我们感到最大的特点就是zhèng fǔ花了很大的代价下了很大的气力把老百姓的事都管起来了，这当然好，可zhèng fǔ哪来的钱、哪来那么多粮食？

    修路、修渠、修工厂、盖学校过去都是富裕乡绅、有德商人私人投资去做，还要给zhèng fǔ交钱，如今富商大户都跟着蒋鼎文跑了，zhèng fǔ府库空空救援孤苦都力不从心，我们有水利、道路、教育的发展计划，正在筹集费用，你又说不要摊派徭役，劳力怎么解决？”

    陈海松知道这些旧官员习惯于松散式的粗放管理，对新zhèng fǔ的亲民为民政策并不熟悉，也缺乏组织民众的经验，陕西是第一个国统区里的省级mín zhǔzhèng fǔ，其成败决定着**主导的mín zhǔ政治、社会改造事业的前途，具有试验田、示范区的作用，影响很大。

    他耐心地说：“中国社会长期停滞不前、经济落后很重要的原因就是各级官府没有为百姓服务的意识、没有组织民众的愿望和能力、不掌握用经济手段发展经济的方法。

    我们成立mín zhǔzhèng fǔ就是要改变官府不作为、胡作为的陋习，用行政手段把民众组织起来发展经济改善民生。大家现在已经有了这个意识和愿望，缺的就是具体实施的方法。

    薛云龙告诉了大家一些张掖、绥远的做法，我觉得是可以借鉴的。

    发展经济确实离不开资金、技术、物资、劳力，单个来看都是花钱费力的事，可是如果综合起来就可以相互促进、相互补充、同时发展。

    就比如说资金，一提到钱大家就想到增加税种税率，民众本身就很苦了他拿什么来交税？逼着民众卖儿卖女、卖房子卖地那我们还叫什么mín zhǔzhèng fǔ？只有减税才能减轻民众负担，他们才有余力去种地、去经商，生产上去了、流通搞活了，税收自然也就上去了。

    那么搞建设的资金从哪里来呢？我听南汉宸厅长的计划里希望绥远、张掖支援几百万元用于建设启动，我看是可以的。但这毕竟有限，更主要的还是要取之于民用之于民，中国的乡绅、商人、官员都有大量金银，却都埋在地下防灾，实在是有些浪费了。
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