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    尽管朱元璋想了种种方法，但是官僚仍然不够用，成为制约中央政府的重要问题。

    既然旧的人才不够用，只好想办法自己培养新的人才了。

    于是，朱元璋决定用自己的方法，新造一个官僚养成机构——国子监，专门用来培养听自己话的新官僚。

    国子监上上下下的教职人员，从祭酒（院长）、司业、博士、助教、学正到监丞，都是朝廷吏部任命的专职人员。

    如此，国子监与其说是一个学校，不如说是一个衙门，这些教职人员到国子监是去做官，而非是教学。

    政治和教育合二为一，官僚与教员融为一体，使得国子监的政治意义大于教育意义，更像是一所新官僚养成的培训班。

    祭酒虽然是吏部任命的国子监院长，但手中并没有聘用教员的权力，因为一切的教职员工都是由吏部统一任命的。

    监丞尽管品级不高，但是在国子监里面手握大权，其不但对学生的上课表现有监管权力，还对教员的教学效果有督导权力。

    为了起到威慑作用，国子监设有绳愆厅，内部特备有行扑红凳两张，还配有皂吏两名。凡是有犯错的学生，统一伏在红凳上，由皂吏手拿竹篦进行抽打。

    按照规定，监丞设有集愆册一本，凡是有学生不遵守国子监的学规，立即由监丞进行惩处。

    初犯记过，再犯抽竹篦五下，三犯抽竹篦十下，四犯发遣安置（开除，充军，罚充吏役）。
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